Merger Raksasa Digital Grab-GoTo: Ancaman atau Solusi bagi Persaingan Usaha di Indonesia?
DOI:
https://doi.org/10.32493/rjih.v9i1.58394Keywords:
Merger, Grab–GoTo, Hukum Persaingan Usaha, Posisi Dominan, Ekonomi DigitalAbstract
Dengan pertumbuhan ekonomi digital di Indonesia, bisnis berskala besar mulai bersatu, seperti yang ditunjukkan oleh rencana merger antara Grab dan GoTo, dua pemain utama dalam ekosistem layanan berbasis platform digital. Karena kemungkinan munculnya struktur pasar yang terkonsentrasi dan risiko praktik monopoli serta persaingan usaha tidak sehat, rencana merger ini menimbulkan perdebatan dari sudut pandang hukum persaingan usaha. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengevaluasi rencana merger Grab–GoTo berdasarkan hukum persaingan usaha Indonesia dan mengevaluasi apakah merger tersebut merupakan ancaman atau solusi bagi persaingan bisnis di negara ini. Penelitian hukum yuridis normatif dilakukan menggunakan pendekatan perundang-undangan dan konseptual. Hasil penelitian menunjukkan bahwa merger tidak dilarang secara normatif selama tidak menyebabkan praktik monopoli atau penyalahgunaan posisi dominan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999. Namun demikian, jika tidak diawasi dengan cermat, merger Grab–GoTo dapat membahayakan persaingan bisnis yang sehat. Ini karena pangsa pasar yang besar, dampak jaringan, dan penguasaan data konsumen oleh kedua perusahaan. Oleh karena itu, Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) sangat penting dalam melakukan penilaian dan pengawasan untuk memastikan bahwa merger tidak membahayakan konsumen atau pelaku usaha lainnya.
References
Anggriawan, R. (2019). E-Hailing Transportation and the Issue of Competition in Indonesia. Indonesian Comparative Law Review, 2(1). https://doi.org/10.18196/iclr.2116
Artanti, A., Sari, D., Putra, B., Pratama, C. (2025) ANALISIS PERKEMBANGAN EKONOMI DIGITAL PADA PEREKONOMIAN MASYARAKAT DI INDONESIA. Journal of Gender Equality and Social Inclusion (gesi), 4(1), 15–21. https://doi.org/10.38156/gesi.v4i1.183
Barus, D. S., & Barus, E. E. (2024). An Examination of the Mergers and Acquisitions Involving PT Goto Gojek Tokopedia Tbk. Majapahit Journal of Islamic Finance and Management, 3(2), 165–177. https://doi.org/10.31538/mjifm.v3i2.43
Black, H. C. (1910). Black’s Law Dictionary (Vol. 2). West Publishing Company.
Bostoen, F. (2020). The Uber-Grab Merger and the Potentially Anti-Competitive Consequences of the Battle for Ride-Hailing Dominance. European Competition and Regulatory Law Review, 4(1), 74–78.
Dwi Santo, P. A. F. (2011). Merger, Akusisi dan Konsolidasi dalam Perspektif Hukum Persaingan Usaha. Binus Business Review, 2(1), 423–433. https://doi.org/10.21512/bbr.v2i1.1149
Donihanafi, Kurniati, Y., Santoso, E., Setiawan, E., & Yogaparanatha, A. (2024). PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA TERKAIT PELANGGARAN PRAKTEK DISKRIMINASI USAHA. JURNAL HUKUM MEDIA JUSTITIA NUSANTARA, 14(2), 49–66. https://doi.org/10.30999/mjn.v14i2.3463
Elsa, E., Salim, H. A., Gymnastiar, R., & Tanaya, V. (2025). Violation of Article 15 of Law No. 5 Year 1999 against the Conditions for the Legality of a Contract in Article 1320 of the Civil Code (KUH Perdata). Enrichment: Journal of Multidisciplinary Research and Development, 2(12). https://doi.org/10.55324/enrichment.v2i12.328
Fikri, A. L. R. (2021). Qawaid al-Fiqhiyyah Analysis on the Prohibition of Monopoly Practices and Unfair Business Competition. Justicia Islamica, 18(1), 132–148. https://doi.org/10.21154/justicia.v18i1.2466
FEBAKUNTASIS1. (2022). Perkembangan Ekonomi Digital Di Indonesia. https://akuntansis1.widyatama.ac.id/perkembangan-ekonomi-digital-di-indonesia/
Giawa, F., Nababan, R., & Siregar, R. J. (2025). Legal Responsibilities of Business Actors in Monopolistic Practices and Unfair Business Competition According to Law Number 5 of 1999 Prohibition of Monopolistic Practices and Unfair Business Competition. Journal of Legal and Cultural Analytics, 4(3), 1115–1128. https://doi.org/10.55927/jlca.v4i3.15132
Gustin, V., Lita, H. N., & Suryamah, A. (2022). Risk of GoTo Company’s Big Data Monopoly Reviewed from the Anti-Monopoly Law. Journal of Social Research, 1(12), 642–658. https://doi.org/10.55324/josr.v1i12.377
Hasan, I. (2002). Pokok-Pokok Materi Metodologi Penelitian dan Aplikasinya. Ghalia Indonesia.
Humairah, N., Siregar, T., & Isnaini, I. (2025). Supervision Strategy of the Business Competition Supervisory Commission on Anti-Competition Practices. Journal of Public Representative and Society Provision, 5(2), 288–295. https://doi.org/10.55885/jprsp.v5i2.529
Ibrahim, R. Z., Utha, M. A., & Kurniawati, K. (2023). Analysis of Gender Equality and Disability Inclusion: Based on The Sustainability Report of Goto And The ESGReport of Grab In 2022. Devotion : Journal of Research and Community Service, 4(11), 2080–2088. https://doi.org/10.59188/devotion.v4i11.590
Indraswari, S. P., Yadav, V., & Rao, A. (2025). Legal Aspects in Mergers and Acquisitions (M&A) in Indonesia. Rechtsnormen: Journal of Law, 3(2), 158–169. https://doi.org/10.70177/rjl.v3i2.2097
Irfanda, F. (2024). Studi Empiris: Pengaruh Produk, Kualitas Layanan, dan Harga terhadap Kepuasan Pelanggan Grab di Kota Purwodadi. Jurnal Ekonomi Dan Bisnis, 3(3), 212–228. https://doi.org/10.33633/jekobs.v3i3.11588
Julita, N. (2022). PERTIMBANGAN BESARAN DENDA TERHADAP PERUSAHAAN YANG TERLAMBAT MELAKUKAN PEMBERITAHUAN AKUISISI KEPADA KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA. Al-Qisth Law Review, 6(1), 22. https://doi.org/10.24853/al-qisth.6.1.22-51
Khoeriyah, T. A., Fatin, N. A., & Panggiarti, E. K. (2023). ANALISIS MERGER DAN AKUISISI PT GOTO GOJEK TOKOPEDIA TBK. SENTRI: Jurnal Riset Ilmiah, 2(11), 4932–4937. https://doi.org/10.55681/sentri.v2i11.1832
Kinarsih, C. L. T. M., & Rizqullah, R. (2024). Pengaruh Kualitas Layanan dan Kemudahan Penggunaan Aplikasi Terhadap Kepuasan Pelanggan Grabfood. Journal of Economics and Business UBS, 12(6), 4026–4037. https://doi.org/10.52644/joeb.v12i6.1601
Laksamana, P. (2025). Merger Grab-GoTo: Bagaimana dampak dan penerimaan publik terhadap ‘mega-superapp’ ini? THE CONVERSATION. https://theconversation.com/merger-grab-goto-bagaimana-dampak-dan-penerimaan-publik-terhadap-mega-superapp-ini-270905
Lathifah, A. Z., Rahma, A. A., Ismathillah, M., Intanalina, Y., & Aprianto, N. E. K. (2024). Integrasi, Merger, Dan Konglomerasi : Implikasinya Terhadap Kebijakan Persaingan Usaha. JURNAL MANAJEMEN DAN BISNIS EKONOMI, 3(1), 360–368. https://doi.org/10.54066/jmbe-itb.v3i1.2800
Latif, I. S., Pangestu, I. A., & Fadhlillah, M. R. (2023). Critical Study of Business Competition Supervisory Commission’s Authority in Handling Business Competition Violations. JUSTISI, 9(3), 279–302. https://doi.org/10.33506/jurnaljustisi.v9i3.2436
Lutfi, H. (2020). Go-jek: regulatory restrictions and local wisdom’s challengers faced by the unicorn. JWM: Jurnal Wawasan Manajemen , 7(3), 269–284.
Marzuki, P. M. (2010). Penelitian Hukum (Vol. 6). Jakarata Kencana Prenada Media Group.
Muhammad Zulfadli, Rasyid Ridha, Syarifah Balkis, & Muh. Said. (2023). The position and authority of the business competition supervisory commission (KPPU) in supervising business competition in Indonesia. Technium Social Sciences Journal, 50, 486–497. https://doi.org/10.47577/tssj.v50i1.9930
Mulyadi, M. (2013). RISET DESAIN DALAM METODOLOGI PENELITIAN. Jurnal Studi Komunikasi Dan Media, 16(1), 71. https://doi.org/10.31445/jskm.2012.160106
Mustariyakuma, M.S. (2022) "TINJAUAN YURIDIS NOTIFIKASI MERGER DALAM HUKUM PERSAINGAN USAHA : STUDI KASUS PT FKS MULTI AGRO TBK,""Dharmasisya” Jurnal Program Magister Hukum FHUI: Vol. 2, Article 13. https://scholarhub.ui.ac.id/dharmasisya/vol2/iss1/13
Nadhiva, M., Purnomo, M., & Purbasari, R. (2024). Corporate Entrepreneurship Strategy Initiative at Gojek Indonesia. ITQAN: Journal of Islamic Economics, Management, and Finance, 3(2), 80–87. https://doi.org/10.57053/itqan.v3i2.47
Prajatama, H. (2020). Prohibition of Price Discrimination Practice Under Law No. 5 Of 1999 On Prohibition of Monopoly Practices and Unhealthy Business Competition. Authentica, 2(2). https://doi.org/10.20884/1.atc.2019.2.2.21
Pratama, M. A. Y. (2025). Akuisisi dan Konsolidasi Startup di Indonesia: Telaah Literatur atas Dampaknya terhadap Persaingan Usaha dan Inovasi. Hasina: Jurnal Akuntansi Dan Bisnis Syariah, 2(2), 138–150. https://doi.org/10.35897/hasina.v2i2.2024
Prathama, T. M. (2025). Influence Implementation Intelligence Artificial Intelligence by PT. Gojek Indonesia in Increase Efficiency Operations, Sustainability Business, Speed Decision Making, and Competitive Excellence in Indonesia’s Technology Industry. International Student Conference on Business, Education, Economics, Accounting, and Management (ISC-BEAM), 3(1), 279–334. https://doi.org/10.21009/ISC-BEAM.013.18
Putra, Y. S., Sardana, L., Disurya, R., Herlina, N., & Suryati, S. (2024). Peran Komisi Pengawasan Persaingan Usaha Dalam Menjaga Persaingan Usaha Sehat di Indonesia. Syntax Literate ; Jurnal Ilmiah Indonesia, 9(10), 5295–5302. https://doi.org/10.36418/syntax-literate.v9i10.15415
Rahmadani, R. (2022). PENGUASAAN PASAR OLEH DISTRIBUTOR LAMPU HANNOCHS DI KOTA PEKANBARU BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1999 TENTANG LARANGAN PRAKTIK MONOPOLI DAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT. SEIKAT: Jurnal Ilmu Sosial, Politik Dan Hukum, 1(2), 43–50. https://doi.org/10.55681/seikat.v1i2.154
Rahman, N. A., Khan, M. A., Azmi, I. M. A. G., & Zakaria, M. R. A. (2020). E-Hailing Services: Antitrust Implications of Uber and Grab`s Merger in Southeast Asia. IIUM Law Journal, 28((S1)), 373–394. https://doi.org/10.31436/iiumlj.v28i(S1).590
Rasyidin, R., Azahrah, H., Alfarezi, S.F., & Imanulloh, D.P. (2025). Dampak Merger GoTo dan Grab pada Pengemudi dan Pasar: Etika Bisnis dan Anti-Monopoli. Jejak Digital: Jurnal Ilmiah Multidisiplin, 1(4), 2181 2188. https://doi.org/10.63822/5rhb7r28
Rismauli, E. I., & Suherman, S. (2024). Market Domination Through Social Media and E-commerce Merger in Business Competition Law’s Perspective. Journal of Law, Politic and Humanities, 4(4), 752–765. https://doi.org/10.38035/jlph.v4i4.435
Romlah, S., Amin, M., & Hasanah, N. (2024). MERGER OF INDONESIAN ISLAMIC BANKS: BUSINESS COMPETITION LAW AND PROTECTION OF CUSTOMER’S RIGHTS. Kanun Jurnal Ilmu Hukum, 26(1), 1–30. https://doi.org/10.24815/kanun.v26i1.35649
Saleh, P. S., Wijaya, C., & Emirzon, J. (2025). Prinsip Kemanfaatan Hukum dalam Pengaturan Merger yang Menciptakan Persaingan Usaha Sehat. Zaaken: Journal of Civil and Business Law, 6(1), 142–154. https://doi.org/10.22437/zaaken.v6i1.42541
Setyawati, R., Iman Prihandono, Kagramanto, L. B., & Koos, S. (2024). Indonesia Merger Control Re-Evaluation : Twenty Years’ Experience In Legal Limbo. Yuridika, 39(2), 211–230. https://doi.org/10.20473/ydk.v39i2.44330
Siregar, K. (2025). Mengapa isu merger Grab-GoTo kembali muncul, tekanan finansial, politik, atau ada motif lain? CNA Indonesia. https://www.cna.id/indonesia/mengapa-isu-merger-grab-goto-kembali-muncul-tekanan-finansial-politik-atau-ada-motif-lain-41621
Sukarmi, S., Al-Fatih, S., Tejomurti, K., & Alam, Moch. Z. (2021). Assessing the Merger of Online Platform Companies: Does it Lead to Monopoly or just Business Expansion? (Analysis of The Merged Company of GoTo). Jurnal Cita Hukum, 9(3), 551–566. https://doi.org/10.15408/jch.v9i3.21667
Sulung, U., & Muspawi, M. (2024). MEMAHAMI SUMBER DATA PENELITIAN : PRIMER, SEKUNDER, DAN TERSIER. Jurnal Edu Research, 5(3), 110–116.
Susilawati, & Rohani, R. (2022). KAJIAN HUKUM KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU) DI INDONESIA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1999 TENTANG LARANGAN PRAKTEK MONOPOLI DAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT. Jurnal Pro Justitia (JPJ), 3(1). https://doi.org/10.57084/jpj.v3i1.759
Tam, A. T. L., Zhang, W., Chen, L. Y. T., Shen, H., Lam, A. W. T., & Chiu, K. N. H. (2018). Grab overtaking Uber: The David versus Goliath of Ride-Hailing App in Southeast Asia. Academy of Asian Business Review, 4(2), 77–104. https://doi.org/10.26816/aabr.4.2.201812.77
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Yuni Putri Dewantara, Michelle Hadi, Carissa Amanda Siswanto
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
This work is licensed under a 