PERLINDUNGAN HUKUM MASYARAKAT ADAT TERHADAP TUMPANG TINDIH HAK ULAYAT DENGAN HAK GUNA USAHA DALAM PERSPEKTIF HUKUM PERTANAHAN INDONESIA
Keywords:
Legal Protection, Customary Law Community, Customary Land Rights, Right to Cultivate, Land DisputeAbstract
The overlap between the customary land rights (*hak ulayat*) of customary law communities and Business Use Rights (HGU) remains a persistent agrarian issue causing prolonged conflict, stemming from suboptimal recognition of customary rights, weak land administration, and ineffective legal protection mechanisms. This study aims to analyze the forms of preventive and repressive legal protection available to customary law communities facing this overlap. It positions legal protection as a primary instrument for achieving legal certainty and justice for these communities within the national land law system. Employing a normative legal research method, the study utilizes both statutory and conceptual approaches, with data analyzed qualitatively through a literature review. The findings indicate that preventive legal protection is implemented through the recognition of customary law communities, the designation of customary territories, the participatory inventory and mapping of customary lands, the registration of communal rights, public consultations prior to HGU issuance, oversight by the Ministry of Agrarian Affairs and Spatial Planning/National Land Agency (ATR/BPN), and the synchronization of land data. Meanwhile, repressive legal protection is pursued through mediation, dispute resolution by ATR/BPN, lawsuits in Administrative Courts, civil litigation, HGU revocation, the provision of compensation, and the restoration of customary law communities' rights. The study concludes that the effectiveness of legal protection requires strengthened institutional coordination, accelerated recognition of customary territories, and improved, integrated land administration to ensure legal certainty and prevent agrarian conflicts.
References
Agus Setiawan. (2026, June 3). Gugat Surat Bupati Konsel ke PTUN Kendari, Masyarakat Adat Ndonganeno Weribone Perjuangkan 1.046 Hektare Tanah Ulayat. Radar Kendari.
Aliansi Mayarakat Adat Nusantara (AMAN). (2015). Panduan-PPWA_Half-Letter_Final.
Bagindo Aziz Chan, J., & Pacah, A. (2023). HAK ULAYAT MASYARAKAT HUKUM ADAT EXSISTENSI DAN PENGATURANYA DI SUMATERA BARAT (Vol. 6, Number 2). https://jurisprudentia.bunghatta.ac.id/
Emalia Fallonne, A., Wahyuni Handayani Anitia Emalia Fallonne, S., & Wahyuni Handayani, S. (2025). Mediasi Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Hak Atas Tanah Adat di Badan Pertanahan Nasional. 3, 2025. https://doi.org/10.61104/alz.v3i5.2343
Faiq Tobroni. (2013). Menguatkan Hak Masyarakat Adat Atas Hutan Adat (Studi Putusan MK Nomor 35/ PUU-X/2012).
Farina, F. (2026). Analisis Terhadap Pembatalan Sertifikat Hak Guna Usaha Dalam Putusan Peradilan Tata Usaha Negara Dan Peradilan Umum’. https://scholarhub.ui.ac.id/jhp
FAUZAN ZAKIR. (2025a). PENGATURAN HAK GUNA USAHA ATAS TANAH ULAYAT DI SUMATERA BARAT DALAM PERSPEKTIF HUKUM AGRARIA (UUPA). Ensiklopedia Of Journal, 7.
FAUZAN ZAKIR. (2025b). PENGATURAN HAK GUNA USAHA ATAS TANAH ULAYAT DI SUMATERA BARAT DALAM PERSPEKTIF HUKUM AGRARIA (UUPA).
Kairadinda Adam, C., Tresna Rahayu, C., Komang Revalina Senandung Vazkya, N., Amalia, F., Aurelia R, A. C., & Kunci, K. (2025). PERAN HUKUM AGRARIA DALAM MENYELESAIKAN KONFLIK TANAH ANTARA MASYARAKAT ADAT DAN PERUSAHAAN PERKEBUNAN DI INDONESIA. https://doi.org/10.64578/vjlj.v2i01.109
KPU-MAMBERAMONGTENGAH. (2025). Hak Ulayat: Makna, Dasar Hukum, dan Urgensinya di Tengah Pembangunan Nasional.
Luthfi Sulistyo. (2025a, January 14). Sinkronisasi dan Integrasi Data Geospasial dengan Kawasan Hutan, Menteri Nusron: Kolaborasi untuk Hindari Kesalahpahaman Batas. KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG BADAN PERTANAHAN NASIONAL.
Luthfi Sulistyo. (2025b, December 20). Kementerian ATR/BPN Lakukan Penataan Kembali Pengelolaan Reforma Agraria. KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG BADAN PERTANAHAN NASIONAL.
Maharani, J. D., & Arrizal, Z. (2025). Perampasan Ruang Hidup Masyarakat Adat: Tantangan dan Harapan dalam Keadilan Agraria di Indonesia.
Marina All Bright Br. Hombing, & Rosnidar Sembiring dan Maria. (2025). ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERBUATAN MELAWAN HUKUM DALAM SENGKETA HAK KEPEMILIKAN TANAH ADAT DAN PERUSAKAN SIMBOL ADAT (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 435 K/PDT/2021).
Mei, P., Lubis, L., & Putra Perkasa, D. (2025). El-Iqtishady: Jurnal Hukum Ekonomi Syariah Volume 7 Nomor 2 Desember 2025 ANALISIS YURIDIS PRINSIP FREE, PRIOR, INFORMED CONSENT (FPIC) SEBAGAI INSTRUMEN PENCEGAHAN PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA PADA PERTAMBANGAN DI WILAYAH ADAT. https://doi.org/10.33363/sd.v5i1.799
Muhammad Mujab Nabil, Zahran Qolbi Salim, Amelia Nabila Pramesthi, & Ianju Parlindungan Tinambunan. (2025). Analisis Ketiadaan Kepastian Hukum bagi Masyarakat Adat dalam Proyek Strategis Nasional Guna Mendorong Revisi Kebijakan Pembangunan Nasional Berdasarkan Prinsip Pluralisme Hukum. Amandemen: Jurnal Ilmu Pertahanan, Politik Dan Hukum Indonesia, 2(3), 194–205. https://doi.org/10.62383/amandemen.v2i3.1060
Pohan, M. (n.d.). KEDUDUKAN HAK ULAYAT DALAM HUKUM TANAH NASIONAL (UUPA) DI INDONESIA.
Pradana, S. A. (2025). Keadilan Hijau bagi Masyarakat Adat di Meja Peradilan Tata Usaha Negara. Bina Hukum Lingkungan, 10(1), 64–80. https://doi.org/10.24970/bhl.v10i1.436
Ragil Meiliana Nur Fitri, & Sunny Ummul Firdaus. (2024). Analisis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 35/PUU-X/2012 Dalam Memberikan Kedudukan dan Perlindungan Terhadap Hutan Adat.
RIRIN WAHYUNI. (2025a, October 27). Apa itu Tanah Ulayat? ATR BPN KANTOR WILAYAH PROVINSI SUMATERA BARAT.
RIRIN WAHYUNI. (2025b, October 27). Apa Itu Tanah Ulayat ? BPN Kantor Wilayah Sumatera Barat.
Satriani. (2026). Perlindungan Hukum Pemegang Sertifikat Hak Milik akibat Ketidaksesuaian Data Spasial dan Data Yuridis dalam Sistem Pendaftaran Tanah Elektronik. Jisoh Ilmu Sosial Dan Humaniora, 2(2), 1780–1791.
Satriani, [, Besse, [, & Angraeni, S. (n.d.). PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEMEGANG SERTIFIKAT GANDA HAK MILIK ATAS TANAH DI INDONESIA. 4, 2963–0487. https://doi.org/10.53491/hunila.v4i1.1875
Syifani Ghina Nisrina. (2026, July 7). Sosialisasi Pengadministrasian dan Pendaftaran Tanah Ulayat, Bekali Masyarakat Hukum Adat Buton Selatan Soal Tahapan Sertipikasi. KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG BADAN PERTANAHAN NASIONAL.
UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA 1945. (n.d.).
Undang-Undang (UU) Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, Pub. L. 5, LN. 1960/No. 104, TLN No. 2043, LL SETNEG : 17 HLM (1960).
Wayan Galuh Candra Kirana, N. (2026). Pengakuan dan Perlindungan Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat dalam Peraturan Perundang-Undangan Indonesia. https://doi.org/10.61104/alz.v4i2.5858
Yusna Elfrida Br.Tambunan, Sulastri Krisdayanti Sinambela, Isnaniah Isnaniah, & Joshua Hery Cristian Gultom. (2023). Politik Hukum Agraria Terhadap Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat Di Indonesia. Birokrasi: JURNAL ILMU HUKUM DAN TATA NEGARA, 2(1), 71–79. https://doi.org/10.55606/birokrasi.v2i1.890
PUBLICATION ETHICS
FOCUS AND SCOPE
EDITORIAL TEAM
REVIEW PROCESS
CONTACT US
